再遇（yù）国资接盘 环保民企何去何从？

北极星大（dà）气网（wǎng）讯:不久（jiǔ）前，中广核核技术发展股（gǔ）份有限公（gōng）司发布公告称，为进一（yī）步拓展（zhǎn）公司核环保业务，拟出资5350万元（yuán），通过受（shòu）让并增资获得四川国清源环（huán）保科（kē）技有限公司95%股权。

进入2020年，国资接盘环保民企的案例只增不减。

两个月前，中节能入主（zhǔ）铁汉生（shēng）态（tài）；三个月前（qián），国祯（zhēn）集团刚宣布终止与长（zhǎng）江环保及三峡资本（běn）之间的股权转让（ràng），也投入中（zhōng）节能的“怀抱”……

国资入驻环保行业的步伐不断加快，而此时环保民企也（yě）迎来了政策红利，5月末（mò），国家（jiā）发展改革委、科技部、工（gōng）业和信息化（huà）部、生态环境部、银保监会（huì）、全国工商联等（děng）六部门（mén）联合印发（fā）了（le）《关（guān）于营（yíng）造更好发（fā）展环境支（zhī）持（chí）民营节能环保企业健康发展的实施意见》。

如今，环保行业（yè）正面临着“国进（jìn）民（mín）退（tuì）”亦或是“国民共进”双重抉择，如（rú）此的环境下，环保民企又将何（hé）去何（hé）从？

融（róng）资（zī）难 遇国（guó）资接（jiē）盘（pán）

环（huán）保（bǎo）行（háng）业（yè）大致可以划分为（wéi）三个领域（yù），分别是设备（bèi）制造、工（gōng）程建设以及投资运营。一般来说，民企在设备制造领域占比较大，国（guó）企则在一（yī）些大（dà）规模环保项目的投资（zī）运（yùn）营方面占主（zhǔ）导地位。

至于工程（chéng）建设领（lǐng）域，则视具体的项目（mù）情况而定。E20研究（jiū）院执（zhí）行院长薛涛（tāo）向（xiàng）记者表示，环保项目的（de）工程建设主要取决于两（liǎng）个方面的因素（sù），一是技（jì）术的（de）复杂度和灵（líng）活度，二是项目的规模。

比如，单体（tǐ）项目规（guī）模（mó）越大（dà），国企越（yuè）占优（yōu）势（shì）；而（ér）工程技（jì）术复杂（zá）、相对灵活繁琐、变动多（duō）样的则民企有优势。

然而，近几年（nián）在资金短缺、融（róng）资（zī）难的困境下，越来（lái）越多的环（huán）保（bǎo）民企选择与国资“联（lián）姻”自（zì）救。据《能源》杂志不（bú）完全统（tǒng）计，2018年（nián）至今，已有23家（jiā）民（mín）营环保企业通过股（gǔ）权转让、联合重组等多种合（hé）作方式（shì）引入了国有资（zī）本。

光大（dà）证券指出，2018年，金融去杠杆（gǎn）对于（yú）环保板块的冲击是非常快且（qiě）大（dà）的；彼时，很多公司的短期（qī）债务面临极大风险（xiǎn）。因（yīn）此，国资入主是一种“救命”性质。

事实上，国资并（bìng）购（gòu）环保民企并非（fēi）始（shǐ）发于（yú）2018年，在那之前，已（yǐ）经（jīng）出现过（guò）一些小规模（mó）的并购事件，但是由于此（cǐ）前的（de）并购多发生在未上（shàng）市或海外上市的一些小规模的环保（bǎo）企业（yè）身上，所以（yǐ）没（méi）有引起大规模的关注。

薛（xuē）涛则认为，本轮引起广泛关注的国资（zī）“接盘”行（háng）为主要受到（dào）两方面的压（yā）力（lì）影响，除了去杠（gàng）杆（gǎn）引起的金（jīn）融大环（huán）境紧缩外，还有PPP项目本身（shēn）的紧（jǐn）迫，带来的（de）金融系统（tǒng）不信任地抽（chōu）贷。

据了解，相比BOT项目，PPP项（xiàng）目的融资规（guī）模和融资压力要更大。

在上述情况下，环保民企（qǐ）积极寻求机会与国资合（hé）作（zuò），从而改（gǎi）善自身的困境，而（ér）国企（qǐ）自（zì）身也有自身发展的需要，于是环保民企“联姻”国资变得越来越常见。

环（huán）保民企再迎政策红利

上（shàng）个月末（mò），国家发展（zhǎn）改革委、科（kē）技部（bù）、工业和信（xìn）息（xī）化部（bù）、生态环境部、银保监会、全国工商联（lián）等六部门联合印发了《关于营造更好发展环境 支持民营节能环保企业（yè）健（jiàn）康发展的实施（shī）意见》。

上述（shù）文件就进一步优化节能环保领（lǐng）域市场营商环境，保障（zhàng）民（mín）营企业公平（píng）公正（zhèng）参（cān）与竞争，推动民营节能环保企业健康发（fā）展提出（chū）了四点意见：营造公平开放的市场环境、完善稳定普惠的产业支持政策、推动（dòng）提升（shēng）企业经营水平以（yǐ）及畅通（tōng）信息沟通反馈机制。

近日，在中（zhōng）国环保产业（yè）研（yán）究院主（zhǔ）办一次沙（shā）龙上，环境规划院生态环保产业研究室主任赵云（yún）皓表示，民营节能环保企业的自（zì）身（shēn）特点令他们（men）在生态环境治理领域（yù）的资金、技术、模式等方面发（fā）挥（huī）了（le）非常重要（yào）的支撑作用，加速了（le）生态环境治理步伐。他指出，随（suí）着政策倾（qīng）斜，民营节能环保企（qǐ）业将迎来新的（de）发展契机。

事实上，《意见》的发布正表明了（le）国家对于（yú）民营节能环保企（qǐ）业的支持态度。

例如，在石油、化工、电力、天然气等重点行业和领域，进一（yī）步引入市场竞（jìng）争（zhēng）机制，放开节能环保竞争性业务，积极推行（háng）合同能源管理和环境污染（rǎn）第三方治理。各（gè）地在推进污水垃圾等环境（jìng）基础设施建设、园区环境污染（rǎn）第三方治理（lǐ）、医疗废物（wù）和危险废物收集处（chù）理处置、大宗固体（tǐ）废（fèi）弃物综合利用（yòng）基地建设时，要对（duì）民营节能环（huán）保企业全面开放（fàng）、一（yī）视（shì）同（tóng）仁，确保权利平等、机会平（píng）等、规则平（píng）等。

一个好的政（zhèng）策（cè）会对产业产生极大的推动力。有环保行业专家认为，此次《意见》汇集了散落（luò）在各部委对产业发展的有利政（zhèng）策，但要让政策真正取得实效，重（chóng）点在（zài）于如何落实《意见（jiàn）》中各项政策举措。

上述文件在关于持（chí）续完善招（zhāo）投标机制（zhì）中提到了一点（diǎn）意见：各地不（bú）得以签署战略性（xìng）合作协议（yì）等方式，为特定企（qǐ）业在招投标中谋取竞（jìng）争优势。薛（xuē）涛认为，此条意见是最具（jù）有突破性意义的。假如可以落实，将极大改善环保民企的弱势地位。

尽管在环保行业，“国进民退”的说法由来已（yǐ）久（jiǔ）。然而（ér），正如前文提（tí）到的（de），国资和（hé）民企在环保行（háng）业都各（gè）具（jù）自身的优势，不少（shǎo）业内人士认为“国民共进”才是未来环保行业发展的主旋律。

《意见》也提到了，鼓励国有企业与民营节能环（huán）保企业（yè）成立混合所有（yǒu）制公司，发挥各自（zì）优势，合作开展相关业（yè）务。

（内容来源：北极星环保网合作（zuò）媒（méi）体或互（hù）联网其（qí）它（tā）网（wǎng）站-能源杂（zá）志  作者:周晓（xiǎo）兰。本站系本网编辑转载，转载目的在（zài）于传（chuán）递更多信息（xī），并不代表本网赞同其观（guān）点和对其真（zhēn）实（shí）性负责。如（rú）涉及作（zuò）品内容、版权和其它问题，请在（zài）30日（rì）内与本网联系，我们将在第（dì）一时间删除（chú）内容！）